Editorial Aaj Samaaj | राजीव रंजन तिवारी | नेपाल की राजनीति वर्तमान में बहुदलीय संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य ढांचे के तहत काम करती है, जहां अक्सर गठबंधन सरकारें बनती हैं और राजनीतिक स्थिरता कम रहती है। अब वहां सुशीला कार्की के नेतृत्व में अंतरिम सरकार द्वारा पांच मार्च को आम चुनाव कराए जा रहे हैं। मई 2008 में संवैधानिक राजतंत्र खत्म कर नेपाल को गणतांत्रिक राज्य बनाया गया। यहां राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख और प्रधानमंत्री सरकार का प्रमुख होता है। यहां आम तौर पर किसी एक पार्टी को स्पष्ट बहुमत नहीं मिलता है, जिससे गठबंधन सरकारें बनती हैं। नेपाली कांग्रेस और कम्युनिस्ट पार्टियां प्रमुख दल हैं। केपी शर्मा ओली (यूएमएल) और शेर बहादुर देउबा (नेपाली कांग्रेस) मुख्य राजनीतिक चेहरे हैं। 2026 के चुनावों में युवा नेतृत्व और बालेन शाह जैसे नए चेहरों की चर्चा है। नेपाल की राजनीति में भारत और चीन का महत्वपूर्ण प्रभाव है। ओली और प्रचंड को अक्सर चीन समर्थक माना जाता है, जबकि भारत भी अपनी सुरक्षा के लिहाज से नजरें रखता है।
नेपाल की हाउस ऑफ़ रिप्रेजेंटेटिव्स के लिए लगभग 19 मिलियन लोग वोटिंग में हिस्सा लेंगे, जो देश के दो हाउस ऑफ़ पार्लियामेंट में से निचला हाउस है। नेपाल के लोग पांच मार्च को नई सरकार चुनने के लिए वोट डालेंगे। सितंबर 2025 में युवाओं के नेतृत्व वाले खतरनाक एंटी-करप्शन प्रोटेस्ट के बाद से यह देश का पहला आम चुनाव होगा, जिसने सरकार गिरा दी थी। तब से सुशीला कार्की के नेतृत्व वाली एक अंतरिम सरकार चल रही है, जिसने छह महीने के अंदर नए चुनाव कराने और सत्ता सौंपने का वादा किया था। पांच मार्च को होने वाले मतदान के दौरान लगभग 19 मिलियन लोग वोटिंग करेंगे। इनमें 800,000 पहली बार वोट देने वाले वोटर शामिल हैं। वे फर्स्ट पास्ट द पोस्ट वोटिंग और प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन के मिक्सचर से 275 पार्लियामेंट मेंबर चुनेंगे। 3,400 से ज़्यादा कैंडिडेट खड़े हैं, जिनमें से 1,000 से ज़्यादा 40 साल से कम उम्र के हैं।
नेपाल में मिक्स्ड इलेक्टोरल सिस्टम है जिसे उसके 2015 के संविधान में शुरू किया गया था। पहले सिस्टम को फर्स्ट पास्ट द पोस्ट (एफपीटीपी) के नाम से जाना जाता है, जिसका मतलब है कि जो सबसे ज्यादा वोट जीतता है, वह सीट जीत जाता है। दूसरे को प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन (पीआर) के नाम से जाना जाता है, जो किसी पॉलिटिकल पार्टी को मिले वोटों के अनुपात को ध्यान में रखता है। कुल 165 सीटें एफपीटीपी सिस्टम से भरी जाएंगी, जबकि बाकी 110 सीटों पर पीआर के ज़रिए चुनाव होगा। दोनों सिस्टम का मकसद समाज में सबको शामिल करने के साथ-साथ प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन पक्का करना था। इस सिस्टम में किसी एक पार्टी के लिए सीधे जीतना मुश्किल होता है, इसलिए जो भी चुनाव में टॉप पर आता है, उसे शायद गठबंधन में सरकार चलानी होगी। राजधानी काठमांडू के पूर्व मेयर बालेन शाह पूर्व प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली को उनकी पारंपरिक रूप से सुरक्षित सीट झापा 5 से टक्कर दे रहे हैं। हिमालयी गणराज्य में लंबे समय से फैले भ्रष्टाचार और सामाजिक असमानता पर बढ़ते जनाक्रोश के बीच ओली और उनकी सरकार ने पिछले सितंबर में इस्तीफा दे दिया था। बालेन शाह राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (आरएसपी) को रिप्रेजेंट कर रहे हैं, जो 2022 के पिछले आम चुनाव में चौथे स्थान पर रही थी। कहा जा रहा है कि इस बार इसके बेहतर प्रदर्शन करने की संभावना है।
नेपाली कांग्रेस, जिसने पूर्व प्रधानमंत्री शेर बहादुर देउबा की जगह 49 साल के गगन थापा को अपना नेता चुना है, एक और मजबूत दावेदार हैं। दूसरे मुख्य खिलाड़ी ओली की कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ नेपाल (यूएमएल) है, जिसने पिछले चुनाव में सबसे ज़्यादा सीटें जीती थीं और पूर्व माओवादी नेता प्रचंड की लीडरशिप वाली नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी है। कहा जा रहा है कि झापा 5, जो नेपाल के पूर्वी झापा इलाके की पांच पार्लियामेंट्री सीटों में से एक है, पूर्व पीएम केपी ओली का पारंपरिक गढ़ है। लेकिन इस बार काठमांडू के पूर्व मेयर और पीएम उम्मीदवार बालेन शाह भी राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (आरएसपी) के लिए चुनाव लड़ रहे हैं, जिससे झापा 5 एक मुख्य चुनावी मैदान बन गया है। काठमांडू घाटी की 15 सीटों पर भी कड़ी नज़र रखी जाएगी क्योंकि इसे शहरी वोट किस तरफ जा रहे हैं, इसका एक अच्छा संकेत माना जा रहा है।
पिछले सितंबर के प्रदर्शनों के दौरान 77 लोग मारे गए थे, जिनमें से कई प्रदर्शनकारियों को पुलिस ने गोली मार दी थी। भीड़ ने पार्लियामेंट, सुप्रीम कोर्ट और सेंट्रल गवर्नमेंट सेक्रेटेरिएट समेत कई बिल्डिंग्स में आग लगा दी थी। ये विरोध प्रदर्शन सोशल मीडिया पर बैन की वजह से शुरू हुए थे, लेकिन भ्रष्टाचार, बेरोजगारी और आर्थिक मंदी के खिलाफ़ गुस्से ने इसे और भड़का दिया। फिलहाल, मौजूदा चुनाव के मद्देनजर ज्यादातर राजनीतिक पार्टियों ने अपने मेनिफेस्टो में बेहतर शासन, भ्रष्टाचार से लड़ने और रोज़गार कम करने जैसे मुद्दों पर खास ध्यान दिया है, जिसे बड़े पैमाने पर पिछली सरकार को गिराने वाली निराशा के तौर पर देखा जा रहा है। उदाहरण के लिए, नेपाली कांग्रेस ने 1990 से सरकारी पदों पर बैठे लोगों की संपत्ति की हाई-लेवल जांच कराने का प्रस्ताव दिया है।
सितंबर 2025 में हुए बवाल के बाद नेपाल दुनिया भर में चर्चाओं में आ गया। नेपाल के युवाओं के नेतृत्व वाला जेन-जेड मूवमेंट देश भर में सोशल मीडिया बैन के जवाब में शुरू हुआ, जो हिंसक झड़पों में बदल गया जिससे सरकार गिर गई। विरोध प्रदर्शनों ने 2015 के कॉन्स्टिट्यूशन में गहरी स्ट्रक्चरल कमियों को उजागर किया, नॉर्मल पार्लियामेंट्री प्रोसीजर के बाहर एक इंटरिम प्राइम मिनिस्टर की नियुक्ति को बढ़ावा दिया और एक कॉन्स्टिट्यूशनल रिव्यू प्रोसेस शुरू किया। यह एनालिसिस आंदोलन के कारणों, अंतरिम सरकार की चुनौतियों और राजनीतिक अस्थिरता और जवाबदेही की जनता की मांगों के बीच सार्थक सुधार की संभावनाओं पर विचार करता है। नेपाल का जेन-जेड आंदोलन छात्रों और शहरी युवाओं द्वारा चलाया जा रहा एक डिजिटल रूप से प्रेरित युवा विद्रोह था। यह चार सितंबर 2025 को सरकार के उस फैसले से शुरू हुआ जिसमें 26 बड़े सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म जिनमें फेसबुक, यूट्यूब, व्हाट्सएप, एक्स, इंस्टाग्राम और सिग्नल शामिल हैं, पर बैन लगाया गया था, क्योंकि वे नए लागू डिजिटल नियमों के तहत नेपाल में स्थानीय प्रतिनिधियों के साथ रजिस्टर करने में नाकाम रहे थे।
कई युवा नेपालियों के लिए यह कदम एक ब्यूरोक्रेटिक कदम से कहीं ज़्यादा था। यह बोलने की आज़ादी, डिजिटल कनेक्टिविटी और जीने के आधुनिक तरीकों पर सीधा हमला था। वर्षों से माने जा रहे भाई-भतीजावाद, अमीर लोगों का कब्जा, आर्थिक ठहराव और नौकरी की सीमित संभावनाओं के साथ, इस बैन ने एक एकजुट शिकायत पैदा की। यह प्रक्रिया तब और बढ़ गई जब पुलिस ने 8 सितंबर 2025 को 19 प्रदर्शनकारियों को मारा गया, जिसमें एक 12 साल का बच्चा भी था। हिंसा का लेबल, सरकार का गिरना, और उसके बाद नॉर्मल पार्लियामेंट्री प्रोसेस के बाहर एक अंतरिम एडमिनिस्ट्रेशन की नियुक्ति ने विरोध प्रदर्शनों को एक बड़े कॉन्स्टिट्यूशनल हिसाब-किताब में बदला, जिससे अकाउंटेबिलिटी, रिप्रेजेंटेशन और रिफॉर्म के बारे में लंबे समय से चली आ रही बहस फिर से शुरू हो गई। जैसे-जैसे देश एक कॉन्स्टिट्यूशनल अमेंडमेंट रिकमेंडेशन कमीशन बनाने की ओर बढ़ रहा है, वैसे-वैसे नेपाल के जेन-जेड मूवमेंट के डायनामिक्स को देखेगा। इसके कारणों, असर और इससे सामने आने वाली बड़ी कॉन्स्टिट्यूशनल और पॉलिटिकल चुनौतियों की जांच करेगा, साथ ही भविष्य के कॉन्स्टिट्यूशनल रिफॉर्म और गहराते पॉलिटिकल संकट की संभावना पर भी विचार करेगा।
जानकार मानते हैं कि नेपाल के अलग-अलग तरह के समाज के स्टेकहोल्डर्स से मिली-जुली प्रतिक्रियाएं मिलने के बावजूद नेपाल का 2015 का कॉन्स्टिट्यूशन देश का सबसे प्रोग्रेसिव कॉन्स्टिट्यूशन है। हालांकि इसमें पिछले संविधानों की कई बातें बरकरार रखी गईं, जैसे नागरिकों के बुनियादी मौलिक अधिकार, सरकार का संसदीय सिस्टम, दो सदनों वाली संसद और न्यायपालिका की आज़ादी का सिद्धांत, लेकिन इसमें तीन लेवल की सरकार वाला एक फेडरल सिस्टम भी शामिल किया गया, फेडरल, प्रांतीय और स्थानीय अतिरिक्त आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार, सभी लेवल पर विधानसभाओं के लिए फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट, प्रोपोर्शनल और सबको साथ लेकर चलने वाले चुनावों का मिला-जुला सिस्टम, और राज्य के स्ट्रक्चर में प्रोपोर्शनल शामिल होने का मौलिक अधिकार। फिलहाल, नेपाल की स्थिति अब भी नरम-गरम ही चल रही है।
बहरहाल, नेपाल के शांतिप्रिय लोग यह चाहते हैं कि देश में अमन कायम रहे। इसके लिए जरूरी है कि एक बेहतर और पारदर्शी सिस्टम बनाया जाए। यदि भ्रष्टाचार मुक्त सिस्टम नियमानुसार चलता रहेगा तो बेशक देश में शांति भी कायम रहेगी। अन्यथा चुनाव बाद भी विवाद बढ़ता रहेगा। खैर, पड़ोसी हिमालयी देश नेपाल में हो रहे चुनाव पर भारत की भी नजर है। चूंकि भारत के कई राज्यों की सीमाएं नेपाल से सटती हैं, इसलिए सुरक्षा के मद्देनजर भी चौकसी बरती जा रही है। दरअसल, नेपाल के चुनावों पर भारत की कूटनीतिक दृष्टि मुख्य रूप से पड़ोसी पहले नीति के तहत स्थिरता, सुरक्षा और लोकतांत्रिक प्रक्रिया के समर्थन पर टिकी है। भारत वहां एक स्थिर सरकार चाहता है जो चीन के बढ़ते प्रभाव को कम करे और सीमा विवादों को कूटनीतिक बातचीत से सुलझाए। भारत सभी राजनीतिक दलों के साथ सहयोग को तैयार है, लेकिन वामपंथी दलों की सीटों पर नज़र रखते हुए अपनी नीति में लचीलापन भी रखता है। (लेखक द भारत ख़बर के संपादक हैं।)
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